אירועים המוניים הדורשים רישוי עסק
אירועים המוניים הדורשים רשיון עסק
הפקה וניהול אירועים המוניים הדורשים רישוי עסק
על פי חוק, אירועים המוניים העומדים במספר אבחנות דורשים רישוי. למשל:
- אירוע המוני (מעל 500 משתתפים) המתקיים במקום שלא יועד לכך.
- אירועים הכוללים מכירת מזון או משקאות.
- אירועי ספורט חיצוניים עם קהל מעל 500 איש.
- ירידים ותערוכות מחוץ למבנה.
לפניכם פירוט תהליך לרישוי וניהול אירוע המוני, המפרט את שלבי הרישוי, האישורים הנדרשים ודגשים לניהול האירוע ממעוף הציפור. אין לראות במדריך זה נוהל מחייב, הדרישות המחייבות הן אלו המפורטות בנהלי הרשות המקומית הספציפית בה מתקיים האירוע. להעמקה בהנחיות המפורטות ראו: פריט 5688 דרישות, פריט 5688 הנחיות, פריט 7.7 ה'.
ישנם אירועים שאינם דורשי רישוי לפי ההנחיות הנ"ל אך ידרשו רישוי בשל היבטים מסוימים הקיימים בהם, למשל: הגשת אלכוהול, הקמת מתקנים ועוד. על כן, בכל אירוע נדרש לפנות למחלקת רישוי עסקים ולוודא האם קיים צורך ברישוי ואילו בעלי עניין ברשות נדרשים לתת את אישורם לאירוע: אגף תחבורה, שפ"ע ועוד.
הליך רישוי אירוע המוני
שלב 1: התנעה (עד 30 יום לפני האירוע)
פניה ראשונית למחלקת רישוי עסקים: העברת מידע אודות האירוע ובחינה האם מדובר באירוע הדורש רישוי. במידה ונדרש רישוי, יש לקבל הנחיות מפורטות להגשת הבקשה.
שלב 2: הגשת הבקשה
- מסמכים נדרשים (עשוי להשתנות בין רשויות):
- טופס בקשה לרישיון עסק.
- תוכנית בטיחות.
- רשימת בעלי תפקידים נדרשים לאירוע.
- רשימת מתקנים שייבנו באתר האירוע.
- חוות דעת מורשה נגישות.
- הנחיות איכות הסביבה.
- אישורי ביטוח.
- במקרה של מזון - תכנית תברואה מפורטת.
אישורים נדרשים (עשוי להשתנות בין רשויות)
1. אישורי רשויות
משטרה – ראו מפרט דרישות : משטרה : פריט 7.7 ה'.
כיבוי אש – ראו הוראות בטיחות: כבאות והצלה הוראת הבטיחות – כבאות והצלה לישראל.
מד"א – ראו מפרט הנחיות ונהלים: מגן דוד אדום קביעת היקף הסיוע הרפואי באירועים ציבוריים.
2. אישורי בטיחות
- מהנדס בטיחות מוסמך.
- מהנדס קונסטרוקציה (למתקנים).
- חשמלאי מוסמך.
שלב 3: ביצוע
לפני האירוע:
- הגדרת בעלי תפקידים נדרשים: מנהל אירוע, מנהל בטיחות ועוד
- ניהול סיכונים: תהליך מובנה ושיטתי לזיהוי, הערכה ובקרה של סיכונים במטרה לבטלם או לפחות לצמצמם ככל האפשר. להרחבה ראו עמוד 20 בתקן 5688.
- קבלת אישור סופי ממהנדס בטיחות.
- אישור משטרה לאחר הקמת המתקנים.
- בדיקה ואישור מערכות חשמל.
במהלך האירוע:
- נוכחות בעלי התפקידים הנדרשים.
- שמירה על הנחיות הבטיחות.
- תיעוד ורישום.
גורמי רישוי וסמכויותיהם
1. גורמי רישוי פנים-עירוניים
מנהל אגף רישוי עסקים:
- אחריות כוללת על תהליך הרישוי.
- מתן אישור סופי לרישיון העסק.
- סמכות לאשר בקשות בהתראה קצרה.
מחלקת שירות לקוחות באגף רישוי:
- קביעה האם האירוע טעון רישוי.
- קבלת בקשות ומסמכים.
- תיאום בין הגורמים השונים.
אגף הנדסה:
- בדיקת תוכניות בטיחות והנדסה.
- אישור מתקנים זמניים.
- בדיקת היבטי נגישות.
אגף שפ"ע (שיפור פני העיר):
- אישור שימוש בשטחים ציבוריים.
- תיאום תשתיות ותחזוקה.
- פיקוח על ניקיון ותברואה.
אגף תנועה ותחבורה:
- אישור הסדרי תנועה.
- תיאום חניה.
- אישור חסימת כבישים (אם נדרש).
מחלקת ביטחון:
- אישור תכנית אבטחה.
- תיאום עם גורמי חירום.
- פיקוח על סדרנים ומאבטחים.
מחלקת ביטוח:
- עיגון חוזים מול הספקים השונים.
- סיוע של יועצי ביטוח ומחלקה משפטית עירונית במידת הצורך.
2. גורמי רישוי חיצוניים
משטרת ישראל:
- אישור תכנית אבטחה.
- הגדרת דרישות סדר ציבורי.
- אישור סופי לקיום האירוע.
- סמכות לדרוש שינויים עד הרגע האחרון.
כבאות והצלה:
- אישור סידורי בטיחות אש.
- הגדרת דרישות כיבוי והצלה.
- פיקוח על שימוש באש/זיקוקים.
- אישור דרכי מילוט.
משרד הבריאות:
- אישור מזון ומשקאות.
- הגדרת דרישות תברואה.
- פיקוח על מתקני שירותים.
- אישור תנאים סניטריים.
משרד הכלכלה (במקרים רלוונטיים):
- אישור מתקני שעשועים.
- פיקוח על בטיחות מתקנים.
- אישור מפעילים מוסמכים.
3. בעלי מקצוע נדרשים
מהנדס בטיחות:
- הכנת תכנית בטיחות.
- פיקוח על הקמת מתקנים.
- אישור סופי לפני פתיחת האירוע.
- נוכחות במהלך האירוע.
חשמלאי בודק:
- אישור מערכות חשמל.
- בדיקת גנרטורים.
- אישור תאורה זמנית.
יועץ אקוסטיקה (באירועים עם מוזיקה):
- בדיקת עוצמות רעש.
- הגדרת מגבלות הגברה.
- פיקוח במהלך האירוע.
יש לשים לב לעדכוני חקיקה ותקנות – הדרישות משתנות מעת לעת.
המרכז לשלטון המקומי בישראל בשיתוף איגוד מנהלי תרבות ברשויות מקומיות מקיים קורס תקופתי לניהול אירועים המוניים.
